固原市原州区公共法律服务中心工作人员耐心记录群众法律诉求。

　　党的十八大以来，“枫桥经验”在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下创新发展，内涵不断丰富，重心不断调整，更加强调党的领导，更加彰显法治思维，更加突出科技支撑，更加注重社会参与，展现出旺盛的生命力和历久弥新的魅力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，既是弘扬中华优秀传统文化的必然要求，也是彰显中国特色社会主义制度优势的重要方面，更是续写经济快速发展、社会长期稳定“两大奇迹”新篇章的迫切需要。对于宁夏而言，当前应立足全区基层治理的新情况、新挑战，与时俱进地将新时代“枫桥经验”坚持好、发展好，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把问题解决在基层、化解在萌芽状态，推进更高水平的平安宁夏建设。

　　坚持和发展好新时代“枫桥经验”，必须坚持和加强党的领导

　　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大的优势，也是“枫桥经验”产生、发展、创新的根本保证。坚持和加强党的领导是“枫桥经验”得以萌发传承和迭代升级的核心基因，也是“枫桥经验”得以在基层社会治理中绽放不朽魅力的关键所在。实践证明，凡是“枫桥经验”坚持和发展得好的地方，都是基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得好的地方，也是党建工作和社会治理融合得好的地方。“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”这一目标的实现对宁夏各级党组织的综合战斗力提出了极高的要求。宁夏各地要找准基层工作的发力点和落脚点，着力完善党组织统一领导的基层治理组织架构，持续创新党建引领基层社会治理的途径和载体，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，将党总揽全局、协调各方的核心领导作用落到基层、落到实处，让矛盾在基层就得以解决，进一步提高宁夏基层治理效率。要全方位推进基层党建。全区各地要按照《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规的要求，紧盯基层治理的薄弱环节和短板漏洞，加快推进基层党支部标准化规范化建设，选优配强基层党组织书记，同时注重因地制宜、因人而异，创造性开展基层党建工作，使党建渗透到行政村、社区、非公企业和社会组织等各类组织机构，使党组织服务管理触角延伸到社会治理的每个末梢，充分发挥基层社会治理中党组织的作用，将党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力转化为社会治理的强大效能。要紧抓在全党开展主题教育的有利契机，对全区广大党员干部加大管理力度、加强素质教育、加快本领养成，使党员干部的先锋模范作用在开展群众工作中得到充分发挥，切实将基层党组织的政治优势、组织优势更好转化为基层治理的工作优势，把群众的合法权益维护好、合理诉求解决好、智慧力量凝聚好，使人民群众有更强的获得感、幸福感、安全感。

　　坚持和发展好新时代“枫桥经验”，必须坚持和贯彻党的群众路线

　　群众路线是党的生命线和根本工作路线。新时代“枫桥经验”的精神实质就是始终相信和依靠群众，发动、组织群众解决群众自己的问题，这与我们党“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线的本质要求完全吻合且一脉相承，而“枫桥经验”的长期有效，根本原因也是在坚持党的领导前提下充分发挥人民群众的聪明才智，运用群众的力量及时将人民内部矛盾化解在基层、化解在源头。当前，我国正处于百年未有之大变局和推进中国式现代化的新征程，面对各种新出现的基层社会矛盾，必须坚持以人民为中心的根本立场，必须坚持社会治理为了人民、扎根人民的正确方向。宁夏各地要将新时代“枫桥经验”具体落实到基层，必须进一步完善基层群众自治制度，发挥村民自治、居民自治、企事业单位职工民主管理等制度优势，提高群众在自我管理、自我服务、自我教育、自我监督中的积极性、主动性和创造性，从源头上预防、化解矛盾纠纷，在共建共治共享理念指引下实现更高水平的平安宁夏建设目标。要进一步完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，拓展畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障的通道，把维护群众利益、满足群众的美好生活需要作为基层治理的目的与归宿，把基层的经常性基础性工作做稳妥、做扎实、做出成效，绘制好事关民生民意的宁夏民情地图，在“小切口”带动“大变化”中用心用情解决群众的急难愁盼问题，最大限度将各种社会矛盾和各类风险隐患防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态，使全区各族群众实实在在享有平安和谐。要持续创新做群众工作的方式方法，从网下群众工作方法向网上群众工作方法拓展，加强网上阵地建设，坚持走网上群众路线，练好互联网时代开展群众工作的“绣花功夫”，在与广大网民的有效沟通中进一步密切党群政群干群关系，把更广泛的人民群众动员起来，使其成为宁夏基层社会治理的动力源泉和参与主体。

　　坚持和发展好新时代“枫桥经验”，必须明确和践行“四个立足”

　　立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，切实做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决是新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求。坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，推进更高水平的平安宁夏建设，宁夏各地、各部门要深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握新时代“枫桥经验”的实践要求。一是立足预防，最大限度避免和减少矛盾纠纷的发生。要将保障和改善民生作为预防和化解矛盾纠纷的基础性工作，坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保各项决策遵循规律、切合实际，同时要构建系统完备、无盲区、零死角的社会矛盾排查机制，加强对风险传导链条的梳理和主要风险指标的监测，实现精确预测、精准预警、精密预防。二是立足调解，充分发挥调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用。要把调解贯穿矛盾纠纷化解工作始终，依托“塞上枫桥”调解品牌，着力加强人民调解组织规范化建设，依法加强治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收等方面的行政调解，做强做优司法调解和行业性专业性调解，推动形成以人民调解为基础，各类调解优势互补、有机衔接、协调联动的工作格局，做到应调尽调、能调尽调，及时妥善化解矛盾纠纷。三是立足法治，运用法治思维和法治方式预防化解矛盾纠纷。宁夏各地、各部门要进一步强化法治信仰和法治思维，积极构建调解优先、分层递进、司法兜底的多元化解工作体系，全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，深化民主法治示范村（社区）创建，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。四是立足基层，就地解决人民群众反映的各类矛盾问题。进一步健全基层党组织工作体系，推动基层党的组织和工作全覆盖；充实基层政法力量，推动司法资源向乡镇、村、社区延伸，为基层单位预防化解矛盾纠纷提供专业支撑；充分发挥基层群众的主动性，推进全过程人民民主，搭建便捷的基层民主协商平台，真正实现民事民议、民事民办、民事民管，将依靠基层群众获得的民心民意民智民力转化为推进宁夏基层善治的强大动力，把基层这个防范化解风险的前沿防线稳固好。

　　坚持和发展好新时代“枫桥经验”，必须充分运用和依托科技力量

　　数字科技赋能基层治理，实现基层善治，是坚持发展新时代“枫桥经验”的重要方向。坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须适应新一轮科技革命和产业变革趋势，协同运用多种现代化信息技术，发挥资源共享基础上的多元主体整体合力，实现基层社会治理的智能化、精准化。要推进宁夏社会治理体系架构、运行机制和工作流程的智能化再造，将科技创新成果有效转化为基层治理效能。当前应以数字宁夏建设为契机，加快建立区、市、县、乡四级综治中心智能信息系统，整合社会治理信息前端统一采集平台，充分发挥大数据、云计算、物联网、区块链等现代科技手段在矛盾纠纷化解、案件侦破、风险隐患预测预警等方面的优势，提升科技力量对社会治理的支撑力度，推动全区基层治理的数字化转型。要持续提升社会风险防控工作的精细化水平，在全区范围内加快推进“雪亮工程”“一网通管”“城市大脑”建设，实现跨地区、跨部门视频图像信息的联网应用，通过平台互通、系统对接、数据共享、资源统筹、高效联动，加强对各类风险源、危险点的动态监测，实现对苗头性问题的预测预警、对矛盾纠纷形势的综合研判、对重大涉稳问题的提前预警和提前掌握。要进一步完善矛盾纠纷信息数据链条，实现对矛盾纠纷信息的准确录入、统一编码、有序分流、全程跟踪、全量掌握，在此基础上构建涉及调解、仲裁、行政复议、诉讼、信访等矛盾纠纷多元化解工作的线上闭环链路，通过线上数据流转，督促推动线下矛盾纠纷的实质性化解。

　　（执笔人：刘雅静）

　　责任编辑：何青芳